Tema 37 Gestión Civil: responsabilidad patrimonial a examen

En resumen: El tema 37 de Gestión Civil es la responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas y su procedimiento. Aporta 24 preguntas oficiales, el 2,2 % del banco, y se apoya sobre todo en la Ley 40/2015 y la Ley 39/2015. En el examen se pregunta por plazos, órganos competentes y el sentido del silencio.

El tema 37 Gestión Civil lleva por título oficial «Responsabilidad patrimonial de la Administración» y forma parte del Bloque 4, Derecho administrativo general. Su epígrafe completo es «La responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas. Procedimiento de responsabilidad patrimonial», así que estudiarás tanto el régimen sustantivo (cuándo responde la Administración) como el cauce procedimental para reclamar.

¿Qué entra en el tema 37 de Gestión Civil?

El epígrafe oficial se divide en dos mitades que conviene estudiar por separado:

• La responsabilidad patrimonial en sí: cuándo responde la Administración y cómo se reparte esa responsabilidad cuando concurren varias.
• El procedimiento de responsabilidad patrimonial: cómo se inicia, qué plazos maneja y cómo se entiende la resolución cuando no llega.

Las preguntas oficiales del tema se verifican contra dos normas, y conviene tenerlas localizadas en el BOE:

La Ley 40/2015 concentra el régimen sustantivo y la Ley 39/2015 el procedimiento. Lleva las dos al día: son la base de casi todo lo que te van a preguntar.

Cuánto pesa y cómo se reparte por años

El tema suma 24 preguntas oficiales, un 2,2 % del banco. No es de los temas que deciden una oposición, pero es un porcentaje que se nota si lo dejas de lado.

Este es el reparto por convocatorias (sumando libre, promoción interna y extraordinarias, sin contar repetidas):

El pico de 2022 (11 preguntas) muestra que el tema puede dispararse en una convocatoria concreta. Si quieres ver cómo encajan estas fechas con tu planificación, consulta el calendario de convocatorias y fechas de examen.

Qué tipo de preguntas han caído

Con las preguntas de ejemplo se ven tres patrones claros: competencia entre Administraciones, plazos y silencio administrativo.

Responsabilidad concurrente entre varias Administraciones

En 2019 se preguntó por la Ley 40/2015: cuando de fórmulas conjuntas de actuación entre varias Administraciones se deriva responsabilidad patrimonial concurrente y no hay reglas específicas de organización colegiada, ¿qué Administración es competente y cómo responde?

La correcta es la a): será competente la que tenga mayor participación en la financiación del servicio y la responsabilidad será solidaria. Las otras opciones despistan mezclando dos criterios: la b) y la c) cambian la solidaria por mancomunada, y la d) introduce la intensidad de la intervención y el interés público tutelado, que suenan plausibles pero no son el criterio que fija la norma.

Plazos de prescripción y de resolución

Otra pregunta de 2019 pedía señalar la respuesta correcta conforme a las Leyes 39/2015 y 40/2015. La correcta es la c): transcurridos seis meses desde el inicio del procedimiento sin resolución expresa notificada (o sin formalizar el acuerdo), se entiende que la resolución es contraria a la indemnización.

Aquí el examen juega con varias trampas a la vez. La a) describe bien la prescripción del derecho a reclamar (dos años, con el cómputo desde la curación en daños físicos o psíquicos), pero la pregunta no iba por ahí. La b) mete la fuerza mayor como supuesto indemnizable, y la d) niega que la resolución ponga fin a la vía administrativa. Fíjate en el detalle: la opción correcta habla de seis meses y de resolución contraria a la indemnización.

El silencio en el procedimiento de responsabilidad patrimonial

En 2025 se volvió a preguntar, esta vez citando expresamente el artículo 91.3 de la Ley 39/2015: ¿cuándo puede entenderse que la resolución es contraria a la indemnización? La respuesta vuelve a ser seis meses. Las opciones falsas ofrecen cinco, tres y dos meses, plazos que suenan a otros trámites administrativos y que están ahí precisamente para confundirte.

Que el mismo dato haya caído en 2019 y en 2025 es una pista: el plazo de seis meses y el sentido negativo del silencio son materia recurrente.

Cómo preparar este tema

Con 24 preguntas oficiales, el tema 37 se estudia rápido si vas a los datos que de verdad se preguntan:

• Normas: Ley 40/2015 (responsabilidad concurrente) y Ley 39/2015 (procedimiento).
• Plazos: los seis meses del artículo 91.3 y los dos años de prescripción del derecho a reclamar.
• Conceptos: responsabilidad solidaria frente a mancomunada y el juego del silencio.

Si vienes de otros temas del bloque, te ayudará repasar antes el tema 9 de Gestión Civil sobre el sector público institucional y, para la parte procesal, el tema 40 de Gestión Civil sobre la jurisdicción contencioso-administrativa. Y si quieres ver el formato real de la prueba, tienes el artículo sobre el examen de Gestión Civil: 100 preguntas en 90 minutos y nota.

Preguntas frecuentes

¿Cuántas preguntas oficiales tiene el tema 37 de Gestión Civil?

24 preguntas, un 2,2 % del banco. La convocatoria con más preguntas fue la de 2022, con 11.

¿Qué normas hay que estudiar para el tema 37?

La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (15 preguntas) y la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (10 preguntas).

¿Cuándo se entiende que la resolución es contraria a la indemnización?

Cuando han transcurrido seis meses desde que se inició el procedimiento sin que se haya notificado resolución expresa o, en su caso, sin que se haya formalizado el acuerdo, según el artículo 91.3 de la Ley 39/2015.

¿Cómo se reparte la responsabilidad si concurren varias Administraciones?

A falta de reglas específicas de organización colegiada, es competente la Administración con mayor participación en la financiación del servicio y la responsabilidad es solidaria.

Siguiente paso

Ya tienes el mapa del tema: dos normas, un par de plazos y un puñado de conceptos que se repiten. El siguiente paso es ponerte a prueba con el test del tema 37 con preguntas oficiales y, si quieres ampliar, con los tests gratis con preguntas oficiales de Gestión Civil.