Tema 17 Administrativo: el acto administrativo a examen

En resumen: El tema 17 Administrativo es «El acto administrativo: concepto, clases y elementos. Eficacia y validez de los actos administrativos. Su motivación y notificación», del bloque 3 de Derecho administrativo general. En el banco hay 10 preguntas oficiales y todas se verifican con la Ley 39/2015. Lo que más se pregunta: validez (nulidad y anulabilidad), motivación y forma del acto.

El tema 17 Administrativo entra dentro del bloque 3, Derecho administrativo general, y su epígrafe oficial es «El acto administrativo: concepto, clases y elementos. Eficacia y validez de los actos administrativos. Su motivación y notificación». Es decir, no se queda en la definición: baja a los artículos que deciden cuándo un acto es válido, cuándo hay que motivarlo y cómo se notifica.

Qué entra según el epígrafe oficial

El enunciado del tema marca cuatro frentes:

• Concepto, clases y elementos del acto administrativo.
• Eficacia y validez: la diferencia entre actos nulos y anulables, y la eficacia retroactiva.
• Motivación: qué actos deben motivarse con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho.
• Notificación: cómo se produce el acto y cómo se comunica al interesado.

Si preparas este tema, esos cuatro bloques son los que tienes que dominar, porque son los que sostienen las preguntas del banco.

Cuánto pesa en el examen

El tema 17 aporta 10 preguntas oficiales al banco, un 0,9 % del total. No es de los temas que más caen, pero es constante: aparece en varias convocatorias.

Ojo con la lectura de la tabla: la suma recoge todas las convocatorias de ese año (libre, promoción interna y extraordinarias) sin contar repetidas. No es lo que trae un examen concreto, sino el peso acumulado del tema.

Qué normas hay que llevar al día

Todas las preguntas del tema se verifican con una sola norma: la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Las 10 preguntas del banco se apoyan en ella.

Esto simplifica mucho el estudio: si controlas los artículos de la Ley 39/2015 que tratan la validez, la motivación y la forma del acto, vas cubierto. Merece la pena tenerla localizada y consultarla cada vez que falles una pregunta.

Preguntas de ejemplo: así te preguntan

Nulidad frente a anulabilidad (2025)

El enunciado pide, conforme al artículo 48 de la Ley 39/2015, cuáles son los actos anulables. La respuesta correcta es la c): «Que incurran en cualquier infracción del ordenamiento jurídico, incluso la desviación de poder».

¿Por qué distraen las otras? Porque son supuestos de nulidad de pleno derecho, no de anulabilidad: la a) (actos que adquieren facultades o derechos sin los requisitos esenciales), la b) (órgano manifiestamente incompetente por materia o territorio) y la d) (prescindir total y absolutamente del procedimiento). El truco clásico es mezclar las dos listas: si no las tienes separadas, caes.

Qué actos deben motivarse (2025)

Conforme al artículo 35 de la Ley 39/2015, hay que señalar qué actos serán motivados con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho. La correcta es la d): los acuerdos de ampliación de plazos.

Las otras opciones van en dirección contraria: continuar con el criterio seguido en actuaciones precedentes, pedir informes o dictámenes complementarios y, en general, los actos que no afecten a derechos e intereses legítimos no exigen motivación. La opción c) («los actos que afecten a derechos e intereses fundamentales») suena bien pero está mal formulada: el artículo habla de derechos e intereses legítimos, no «fundamentales».

Forma del acto y eficacia retroactiva (2024)

Pregunta de repaso general sobre los actos administrativos. La correcta es la c): los actos se producirán por escrito a través de medios electrónicos, a menos que su naturaleza exija otra forma más adecuada de expresión y constancia.

Aquí el distractor fuerte es la d), que dice «en todo caso, por escrito a través de medios electrónicos»: se salta la excepción de la forma más adecuada. La a) falla porque la eficacia retroactiva exige que el supuesto de hecho ya existiera en la fecha a la que se retrotrae. Y la b) es justo lo contrario de lo que dice la norma: confirmar el criterio precedente no obliga a motivar.

Cómo preparar este tema

Mi recomendación es que trabajes en este orden:

1. Separa las listas de actos nulos y anulables hasta que no las mezcles.
2. Memoriza los supuestos de motivación del artículo 35, que es donde más se falla.
3. Repasa la forma y la eficacia del acto, con atención a la excepción de la forma más adecuada y a la retroactividad.

Y hazlo con preguntas reales delante, no solo leyendo la ley. Puedes empezar con el test del tema 17 con preguntas oficiales y, si quieres ver el conjunto, con los tests gratis con preguntas oficiales de Administrativo.

Preguntas frecuentes

¿Qué entra en el tema 17 de Administrativo?

El acto administrativo: concepto, clases y elementos; eficacia y validez; su motivación y notificación. Es el epígrafe oficial del tema, dentro del bloque 3 de Derecho administrativo general.

¿Cuántas preguntas hay del tema 17 en el banco?

Hay 10 preguntas oficiales, un 0,9 % del banco. Se han registrado en las convocatorias de 2019, 2022, 2024 y 2025.

¿Qué norma hay que estudiar para el tema 17?

La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Las 10 preguntas del banco se verifican con ella.

¿Qué diferencia hay entre acto nulo y anulable?

El acto nulo lo es de pleno derecho por supuestos tasados (como prescindir total y absolutamente del procedimiento o la incompetencia manifiesta por materia o territorio). El anulable incurre en cualquier infracción del ordenamiento jurídico, incluso la desviación de poder, según el artículo 48 de la Ley 39/2015.

Siguiente paso

Antes de pasar al tema siguiente, comprueba cómo vas: haz el test del tema 17 con preguntas oficiales, revisa los fallos contra la Ley 39/2015 y consulta el calendario de convocatorias y fechas de examen para planificar el repaso. Si quieres seguir con temas relacionados, tienes el Tema 16 Administrativo: fuentes del derecho a examen y el Tema 25 Administrativo: personal funcionario a examen.