Tema 18 Administrativo: Ley 39/2015 y 40/2015 a examen

En resumen: El tema 18 Administrativo abarca el procedimiento administrativo común, la revisión de actos en vía administrativa, el recurso contencioso-administrativo y las partes del proceso. Es el tema con más peso del banco: 158 preguntas oficiales, el 13,8 % del total. La mayoría se apoyan en la Ley 39/2015.

El tema 18 Administrativo es la piedra angular del Bloque 3, Derecho administrativo general, del Cuerpo General Administrativo de la Administración General del Estado. Su título oficial es «Ley 39/2015 y Ley 40/2015», pero el epígrafe va mucho más allá de esas dos normas. Aquí tienes qué entra, cuánto pesa y cómo son las preguntas que han caído de verdad.

¿Qué entra en el tema 18 de Administrativo?

El epígrafe oficial es amplio y conviene desglosarlo para no dejar nada fuera:

• Las Leyes 39/2015 y 40/2015: procedimiento administrativo común y régimen jurídico del sector público.
• Procedimiento administrativo común y su alcance: iniciación, ordenación, instrucción y terminación.
• Revisión de los actos en vía administrativa: revisión de oficio y recursos administrativos.
• El recurso contencioso-administrativo: actividad administrativa impugnable.
• Las partes: capacidad, legitimación, representación y defensa.

Fíjate en que el recurso contencioso-administrativo y las partes del proceso no se estudian con la Ley 39/2015, sino con la norma que regula esa jurisdicción. Es un detalle que muchos opositores pasan por alto.

Cuánto pesa el tema 18 en el examen

Con 158 preguntas oficiales, este es el tema con más preguntas del banco y representa el 13,8 %. Es, por tanto, un tema que no puedes dejar para el final.

Las preguntas del banco por convocatoria (sumando libre, promoción interna y extraordinarias, sin repetidas) muestran una presencia constante:

Ojo con la nota: esas cifras son la suma de todas las convocatorias de cada año, no lo que trae un examen. Lo que sí dicen es que el tema se pregunta año tras año y con volumen creciente en las últimas convocatorias.

Qué normas hay que llevar al día

Las preguntas oficiales del tema se han verificado con tres normas del BOE. Esta es su denominación oficial y el número de preguntas que se apoyan en cada una:

La conclusión es clara: la Ley 39/2015 concentra la gran mayoría de las preguntas. La Ley 40/2015 tiene un peso notable pero menor, y la Ley 29/1998 aparece de forma testimonial, aunque no por eso debes ignorarla.

Qué tipo de preguntas han caído

Las preguntas de ejemplo de las últimas convocatorias te dan una idea muy fiel del estilo: enunciados que citan un artículo concreto y opciones que se parecen mucho entre sí. Vamos con ellas.

Pregunta de 2025: actos que ponen fin a la vía administrativa

El enunciado pide, conforme al artículo 114 de la Ley 39/2015, qué actos ponen fin a la vía administrativa. La respuesta correcta es la d): los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la consideración de finalizadores del procedimiento.

Las otras opciones despistan porque suenan a supuestos plausibles del día a día administrativo: las medidas provisionales (opción a) y los actos de órganos directivos con nivel de Subdirector General en materia de personal (opción b) no están en ese listado. La opción c es una fórmula genérica que no se corresponde con el precepto.

Pregunta de 2024: cuestiones incidentales

Conforme al artículo 74 de la Ley 39/2015, se pregunta por las cuestiones incidentales que se susciten en un procedimiento. La correcta es la d): no suspenden la tramitación, salvo la recusación.

Aquí el despiste está en el matiz. Las opciones a) y b) invierten la regla general, y la c) es demasiado absoluta al decir «en ningún caso». La clave es recordar la excepción de la recusación.

Pregunta de 2022: quién es interesado

Según la Ley 39/2015, se pregunta por las personas que, sin haber iniciado el procedimiento, tienen derechos que pueden resultar afectados por la decisión. La respuesta correcta es la b): se considerarán interesados en el procedimiento.

Las opciones a) y c) introducen requisitos o efectos que no están en el precepto (solicitar la condición, impugnar la apertura), y la d) mezcla un recurso de revisión previo que no tiene nada que ver con la definición de interesado.

Preguntas frecuentes

¿Cuántas preguntas oficiales tiene el tema 18 de Administrativo?

El banco reúne 158 preguntas oficiales, lo que supone el 13,8 % del total. Es el tema con más preguntas de todo el banco.

¿Qué leyes entran en el tema 18?

El epígrafe incluye la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y la Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público. Además, las preguntas se apoyan en la Ley 29/1998, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.

¿Qué parte del tema pesa más en las preguntas?

La Ley 39/2015 es la base de 133 de las 158 preguntas. La Ley 40/2015 sostiene 21 preguntas y la Ley 29/1998, solo 6.

¿El tema 18 se pregunta todos los años?

Sí. El banco recoge preguntas de 2018, 2019, 2020, 2022, 2024 y 2025, con una presencia especialmente alta en las convocatorias más recientes.

Siguiente paso

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