Tema 11 Administrativo: la Unión Europea a examen

En resumen: El tema 11 Administrativo es «La Unión Europea» y forma parte del Bloque 1 (Organización del Estado y de la Administración pública). En el banco de preguntas oficiales hay 7 preguntas de este tema, un 0,6 % del total, y se han verificado con solo dos normas: el Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

El tema 11 Administrativo se titula «La Unión Europea» y su epígrafe oficial es: «La organización de la Unión Europea. El Consejo Europeo, el Consejo, el Parlamento Europeo, la Comisión Europea y el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Efectos de la integración europea sobre la organización del Estado español». Es decir, no es un tema de historia de la UE: es un tema de instituciones y de reparto de competencias.

¿Qué entra en el tema 11 de Administrativo?

El epígrafe oficial marca cinco instituciones y un apartado final sobre cómo afecta la integración europea a la organización del Estado español. Conviene fijarse en que el Consejo Europeo y el Consejo aparecen como instituciones distintas: es una de las trampas clásicas del tema.

El bloque al que pertenece es el Bloque 1. Organización del Estado y de la Administración pública, así que se estudia junto a La Corona, el Gobierno o la organización territorial. Si quieres repasar ese bloque completo, tienes los tests gratis con preguntas oficiales de Administrativo y artículos como Tema 2 Administrativo: La Corona a examen, Tema 5 Administrativo: el Gobierno y la Administración o Tema 9 Administrativo: organización territorial a examen.

¿Cuánto pesa la Unión Europea en el examen?

Poco, pero no es un tema para dejar en blanco. En el banco de preguntas oficiales hay 7 preguntas del tema 11, un 0,6 % del total. Este es el reparto por años (sumando todas las convocatorias de cada año, sin contar repetidas):

La cifra no es lo que trae un examen concreto, sino la suma de todas las convocatorias de ese año. Aun así, deja una idea clara: cae de forma constante, una o dos preguntas por año, y en 2024 y 2025 ha vuelto a subir respecto a 2022. Es un tema rentable si lo preparas por normas, no de memoria suelta.

Qué normas hay que llevar al día

Las preguntas oficiales de este tema se han verificado con dos normas, y solo dos:

• Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (4 preguntas)
• Tratado de la Unión Europea (3 preguntas)

Ese dato es muy útil para estudiar: no necesitas dispersarte en reglamentos ni directivas. Casi todo el tema se juega entre el TUE y el TFUE, y muchas preguntas citan el artículo concreto en el propio enunciado. Si dominas qué artículo regula qué (artículo 2, 3, 16…), tienes buena parte del tema resuelta.

Preguntas oficiales comentadas

Consejo de la Unión Europea (2025)

El enunciado pide señalar la respuesta correcta sobre el Consejo de la Unión Europea según el artículo 16 del TUE. La correcta es la c) Ejerce conjuntamente con el Parlamento Europeo la función legislativa y la función presupuestaria.

¿Por qué despistan las otras? La a) describe una función de supervisión de la aplicación del Derecho de la Unión, que no es la que el artículo 16 atribuye al Consejo. La b) lo presenta como «órgano ejecutivo» con sede en Bruselas, una definición que encaja mejor con la Comisión. Y la d) cambia el compañero de función: pone a la Comisión donde debe ir el Parlamento. Fíjate en el patrón: las opciones falsas mezclan instituciones y funciones.

Competencias exclusivas de la UE (2025)

Pregunta por el artículo 3 del TFUE: ¿en qué ámbitos la Unión dispone de competencia exclusiva? La correcta es la d) En el establecimiento de las normas sobre competencia necesarias para el funcionamiento del mercado interior.

Las otras opciones añaden matices que las invalidan: la a) habla de «cualquier acuerdo internacional», cuando no todos son competencia exclusiva; la b) se refiere a la conservación de los recursos biológicos marinos «dentro de las políticas pesqueras de los Estados miembros»; y la c) limita la política comercial a los Estados cuya moneda es el euro. El truco aquí es el adverbio o el complemento que restringe de más: si la opción concreta algo que el artículo no dice, suele ser falsa.

Valores de la UE y quién constata su violación (2024)

El artículo 2 del TUE enumera los valores de la Unión (dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías). La pregunta pide qué institución está facultada para constatar una violación grave y persistente de esos valores por un Estado miembro. La correcta es la a) El Consejo Europeo.

Es la pregunta que más se falla por intuición: uno tiende a pensar en la Comisión (que es la que suele iniciar el procedimiento) o en el Tribunal de Justicia. Pero el enunciado pregunta por quién constata la violación, y ahí la respuesta es el Consejo Europeo. Lee siempre el verbo de la pregunta.

Preguntas frecuentes

¿Qué instituciones entran en el tema 11 de Administrativo?

El epígrafe oficial nombra el Consejo Europeo, el Consejo, el Parlamento Europeo, la Comisión Europea y el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, además de los efectos de la integración europea sobre la organización del Estado español.

¿Cuántas preguntas del tema 11 hay en el banco oficial?

Hay 7 preguntas, un 0,6 % del total del banco. Se reparten entre 2020 (2), 2022 (1), 2024 (2) y 2025 (2), sumando todas las convocatorias de cada año.

¿Qué normas hay que estudiar para este tema?

Solo dos: el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (4 preguntas) y el Tratado de la Unión Europea (3 preguntas). Son las normas con las que se han verificado todas las preguntas oficiales del tema.

¿Es un tema importante para aprobar?

Con un 0,6 % del banco no es de los que más pesa, pero cae todos los años y se resuelve con dos tratados. Es un tema de bajo esfuerzo y resultado seguro si lo trabajas por artículos.

Siguiente paso

Ya sabes qué entra, cuánto pesa y cómo se construyen las opciones falsas. Ahora toca comprobarlo con preguntas reales: haz el test del tema 11 con preguntas oficiales y revisa tus fallos artículo por artículo. Si quieres planificar el resto del bloque, consulta el calendario de convocatorias y fechas de examen.