Tema 15 Gestión Civil: fuentes del derecho de la UE
Equipo de Testuga6 min de lectura
En resumen: El tema 15 de Gestión Civil trata las fuentes del derecho de la Unión Europea: derecho originario, derecho derivado (reglamentos, directivas y decisiones), otras fuentes y su relación con el ordenamiento de los Estados miembros. Aporta 14 preguntas oficiales al banco, el 1,3 % del total, y se ha preguntado en 2022, 2024 y 2025. La mayoría de sus preguntas se apoyan en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
El tema 15 Gestión Civil se titula «Fuentes del derecho de la UE» y pertenece al Bloque 2, Unión Europea. Es un tema corto de extensión pero muy técnico: distingue tipos de normas y su eficacia, y por eso conviene estudiarlo con la norma delante y comprobando cada definición con preguntas reales.
Qué entra según el epígrafe oficial
El epígrafe oficial del tema 15 de Gestión Civil fija exactamente estos contenidos:
- Las fuentes del derecho de la Unión Europea.
- Derecho originario.
- Derecho derivado: reglamentos, directivas y decisiones.
- Otras fuentes.
- Las relaciones entre el Derecho de la Unión Europea y el ordenamiento jurídico de los Estados miembros.
Fíjate en que el epígrafe no se queda en enumerar fuentes: también pide la relación entre el derecho de la UE y el de los Estados miembros. Es la parte que suele costar más, porque exige tener claros los efectos de cada tipo de norma.
Cuánto pesa el tema 15 en el examen
El tema aporta 14 preguntas oficiales al banco, lo que representa el 1,3 % del total. Es un peso modesto, pero constante: ha aparecido en tres de las convocatorias recientes.
| Año | Preguntas del banco |
|---|---|
| 2022 | 7 |
| 2024 | 3 |
| 2025 | 4 |
La cifra de cada año es la suma de todas las convocatorias de ese año (libre, promoción interna y extraordinarias), sin contar repetidas; no es lo que trae un examen. Aun así, sirve para ver que el tema no ha desaparecido del banco y que en 2025 volvió a tener presencia.
Qué normas hay que llevar al día
Las preguntas oficiales del tema se han verificado con estas normas, con su nombre oficial:
- Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (10 preguntas).
- Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (2 preguntas).
- Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (1 pregunta).
- Tratado de la Unión Europea (1 pregunta).
El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea es, con diferencia, la norma clave: concentra diez de las catorce preguntas. Si tienes que priorizar, empieza por sus artículos sobre los actos jurídicos de la Unión.
Preguntas de ejemplo comentadas
Estas tres preguntas oficiales de 2025 muestran el estilo de lo que te vas a encontrar.
La Decisión según el artículo 288 del TFUE
Enunciado: «De acuerdo con lo establecido en el artículo 288 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, la Decisión…». La respuesta correcta es la b): «Será obligatoria en todos sus elementos. Cuando designe destinatarios, sólo será obligatoria para éstos».
Las otras opciones despistan porque describen otros actos: la a) mezcla el alcance general con la aplicación directa, propia del reglamento; la c) reproduce la definición de la directiva, que obliga en cuanto al resultado dejando a las autoridades nacionales la forma y los medios; y la d) niega el carácter vinculante, que no corresponde a la decisión.
El Tratado de la Unión Europea como fuente
Enunciado: «El Tratado de la Unión Europea constituye…». La correcta es la c): «Derecho primario de la Unión».
Aquí el distractor típico es la a), «Derecho derivado», que es justo la categoría contraria. Las opciones b) y d) se alejan del sistema de fuentes de la Unión y no encajan con la naturaleza del tratado.
La liberalización de servicios y el artículo 59 del TFUE
Enunciado: «Según el artículo 59 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, a efectos de alcanzar la liberalización de un servicio determinado, el Parlamento Europeo y el Consejo decidirán mediante…». La respuesta correcta es la a): «Directivas, con arreglo al procedimiento legislativo ordinario y previa consulta al Comité Económico y Social».
Las opciones b), c) y d) cambian dos elementos a la vez: el tipo de acto (reglamentos, recomendaciones o decisiones en lugar de directivas) y el procedimiento (especial en lugar de ordinario). Cuando una opción te obliga a descartar dos detalles, compruébala con calma.
Cómo preparar este tema
El patrón de las preguntas es claro: definiciones literales de los artículos y clasificación de cada acto en el sistema de fuentes. Por eso funciona bien estudiar con el texto de los tratados delante y, después, comprobar con preguntas oficiales si distingues reglamento, directiva y decisión sin dudar.
Puedes repasar el resto del bloque y las demás materias con los tests gratis con preguntas oficiales de Gestión Civil, y consultar las fechas en el calendario de convocatorias y fechas de examen. Si quieres ver cómo se trabaja otro tema, tienes el artículo sobre el Tema 31 Gestión Civil: el acto administrativo a examen.
Preguntas frecuentes
¿Qué incluye el tema 15 de Gestión Civil?
Incluye las fuentes del derecho de la Unión Europea, el derecho originario, el derecho derivado (reglamentos, directivas y decisiones), otras fuentes y las relaciones entre el Derecho de la UE y el ordenamiento jurídico de los Estados miembros.
¿Cuántas preguntas tiene el tema 15 en el banco?
Aporta 14 preguntas oficiales, el 1,3 % del banco. Se han preguntado en 2022 (7), 2024 (3) y 2025 (4), sumando todas las convocatorias de cada año sin contar repetidas.
¿Qué norma es la más importante para este tema?
El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, con 10 de las 14 preguntas. Le siguen la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (2), la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (1) y el Tratado de la Unión Europea (1).
¿Qué diferencia hay entre reglamento, directiva y decisión?
Según el artículo 288 del TFUE, tal como recogen las preguntas oficiales: el reglamento tiene alcance general y es directamente aplicable; la directiva obliga al Estado destinatario en cuanto al resultado, dejando la forma y los medios a las autoridades nacionales; y la decisión es obligatoria en todos sus elementos y, si designa destinatarios, solo para éstos.
Siguiente paso
Pon a prueba lo que acabas de leer con el test del tema 15 con preguntas oficiales y comprueba si distingues cada tipo de acto sin dudar.
¿Preparas Gestión Civil?
Practica con preguntas de los exámenes oficiales, con su respuesta de la plantilla y la explicación. Sin registrarte para empezar.
Hacer un test gratis