Tema 12 Gestión Civil: la Unión Europea a examen
Equipo de TestugaActualizado el 6 min de lectura
En resumen: El tema 12 Gestión Civil cubre la Unión Europea: sus antecedentes, objetivos y naturaleza jurídica, los Tratados originarios y modificativos, el Tratado de la Unión Europea y el de Funcionamiento, el proceso de ampliación y las cooperaciones reforzadas. Aporta 15 preguntas oficiales, un 1,4 % del banco, y las convocatorias recientes se apoyan sobre todo en el TUE y el TFUE. En el test del tema puedes practicarlo con preguntas reales de examen.
El tema 12 Gestión Civil, «La Unión Europea: antecedentes y Tratados», abre el Bloque 2 del temario y se estudia a partir de dos textos legales que conviene tener frescos: el Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Aquí tienes qué entra según el epígrafe oficial, cuánto pesa y qué tipo de preguntas han caído en las últimas convocatorias.
¿Qué entra en el tema 12 de la oposición?
El epígrafe oficial delimita el contenido con bastante precisión. Debes preparar:
- La Unión Europea: antecedentes.
- Objetivos y naturaleza jurídica.
- Los Tratados originarios y modificativos.
- El Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
- El proceso de ampliación.
- Las cooperaciones reforzadas.
Es un tema de Derecho de la UE puro: no se trata de memorizar instituciones (eso corresponde a otro epígrafe), sino de entender cómo se ha construido la Unión a través de sus Tratados y qué reglas rigen su funcionamiento básico.
Cuánto pesa el tema 12 en el examen de Gestión Civil
En el banco de preguntas de PositAI, este tema suma 15 preguntas oficiales, lo que representa un 1,4 % del total. Es un peso modesto, pero constante: no es un tema que puedas dejar de lado si quieres asegurar el bloque europeo.
La distribución por convocatorias ayuda a ver por dónde va la tendencia:
| Año | Preguntas del banco |
|---|---|
| 2022 | 4 |
| 2024 | 3 |
| 2025 | 8 |
2025 concentra 8 preguntas, más que 2022 y 2024 juntas. Eso no significa que cada examen traiga ese número (la tabla suma todas las convocatorias del año, sin repetidas), pero sí confirma que el tema sigue vivo y que en la última convocatoria se ha preguntado con más intensidad.
Qué normas hay que llevar al día
Las preguntas oficiales de este tema se han verificado con dos normas del BOE. Merece la pena tenerlas localizadas y consultarlas directamente cuando dudes:
- Tratado de la Unión Europea, en el que se apoyan 9 preguntas.
- Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en el que se apoyan 6 preguntas.
El TUE es el que más peso tiene, pero el TFUE aparece en casi la mitad de las preguntas. Los dos, juntos, cubren todo el tema.
Preguntas oficiales comentadas
Estas tres preguntas han caído en la convocatoria de 2025 y muestran el estilo de lo que te vas a encontrar: artículo concreto, cuatro opciones muy parecidas y una sola correcta.
Competencias exclusivas de la Unión (art. 3 TFUE)
El enunciado pide identificar, según el artículo 3 del TFUE, cuál de las opciones es una competencia exclusiva de la Unión. Las opciones son: a) el mercado interior, b) la energía, c) la política comercial común, d) los transportes.
La correcta es la c) la política comercial común. Las otras tres despistan porque son ámbitos en los que la Unión también actúa, pero no como competencia exclusiva: mercado interior, energía y transportes son materias de competencia compartida. La trampa está en confundir «la UE se ocupa de esto» con «la UE tiene competencia exclusiva».
Cooperaciones reforzadas (art. 328.2 TFUE)
La pregunta reproduce el artículo 328.2 del TFUE y te obliga a distinguir quién informa y a quién. Las cuatro opciones cambian los sujetos: Parlamento Europeo, Comisión, Consejo, Consejo Europeo y Alto Representante.
La correcta es la c): la Comisión y, en su caso, el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad informan periódicamente al Parlamento Europeo y al Consejo. Las demás opciones intercambian los papeles: ponen al Parlamento o al Consejo como informantes, o cambian al destinatario por el Consejo Europeo. Es un ejemplo claro de pregunta en la que hay que leer despacio y fijarse en quién hace qué.
Revisión de los Tratados (art. 48 TUE)
Se pregunta quiénes pueden presentar proyectos de revisión de los Tratados por el procedimiento ordinario. Opciones: a) el Gobierno de cualquier Estado miembro, el Parlamento Europeo o la Comisión; b) el Gobierno de cualquier Estado miembro, el Consejo Europeo o la Comisión; c) el Parlamento Europeo, la Comisión o el Consejo; d) el Gobierno de cualquier Estado miembro, el Parlamento Europeo o el Banco Central Europeo.
La correcta es la a). Las otras opciones meten en la lista al Consejo Europeo, al Consejo o al Banco Central Europeo, que no aparecen en ese artículo. Fíjate en el detalle: el Consejo Europeo y el Consejo suenan parecido y son los señuelos habituales.
Cómo preparar este tema
Con un peso del 1,4 %, el tema 12 no exige semanas de estudio, pero sí precisión. Tres claves:
- Lee los artículos citados en las preguntas (art. 3 y 328.2 del TFUE, art. 48 del TUE) directamente en el texto consolidado. Son los que más se repiten.
- Distingue TUE de TFUE. El TUE recoge los principios y la estructura; el TFUE, las competencias y políticas concretas. Saber cuál es cuál te ahorra muchos errores.
- Practica con preguntas reales. La diferencia entre opciones suele estar en un solo sujeto o un solo destinatario.
Si quieres seguir con el bloque europeo, el artículo sobre el tema 13 Gestión Civil: instituciones de la UE a examen es la continuación natural. Y si necesitas organizar el estudio, consulta el calendario de convocatorias y fechas de examen.
Preguntas frecuentes
¿Qué Tratados entran en el tema 12 de Gestión Civil?
El epígrafe incluye los Tratados originarios y modificativos, el Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Las preguntas oficiales del tema se verifican con esos dos últimos.
¿Cuántas preguntas tiene el tema 12 en el banco?
Suma 15 preguntas oficiales, un 1,4 % del banco. Por años: 4 en 2022, 3 en 2024 y 8 en 2025.
¿Qué artículo del TFUE se pregunta para las competencias exclusivas?
El artículo 3 del TFUE. Una de las preguntas de 2025 pide identificar la competencia exclusiva entre mercado interior, energía, política comercial común y transportes, y la correcta es la política comercial común.
¿Quién puede presentar proyectos de revisión de los Tratados?
Según el artículo 48 del TUE, el Gobierno de cualquier Estado miembro, el Parlamento Europeo o la Comisión, por el procedimiento de revisión ordinario.
Siguiente paso
Ya sabes qué entra y cómo se pregunta. El mejor modo de fijarlo es enfrentarte a preguntas reales: haz el test del tema 12 con preguntas oficiales y revisa los fallos con los artículos delante. Si prefieres empezar por el conjunto, tienes tests gratis con preguntas oficiales de Gestión Civil para practicar todo el temario.
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